中国明确参加华沙气候谈判基本立场

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  中新社北京11月5日电 (记者 周锐)中国国家发展和改革委员会(发改委)5日在京发布《中国应对气候变化的政策与行动2013年度报告》。国家发改委副主任解振华在发布会上披露了中国参加联合国气候变化华沙会议的基本立场主张。

  解振华表示,中国将继续发挥积极建设性作用,与各国一道支持东道国波兰遵循公开透明、广泛参与、协商一致和缔约方驱动的原则,推动华沙会议取得成功。

  《联合国气候变化框架公约》第十九次缔约方会议和《京都议定书》第九次缔约方会议11月11日将在波兰首都华沙拉开帷幕。

  发改委今天发布的报告表示,去年年底的多哈会议结束了巴厘路线图授权的谈判,今年的华沙会议应成为一次落实和启动的会议。会议的首要任务是采取切实行动落实减缓、适应、资金、技术、审评、透明度等巴厘路线图谈判成果,推动各方尽快批准京都议定书第二承诺期修正案,并在公约相关机制下继续讨论相关未决问题,落实在历次会议上达成的协议和作出的承诺。

  报告强调,发达国家应兑现在历次会议上做出的减排及出资和转让技术的承诺,并进一步提高2020年前行动力度。这是维护各方互信的基础,也是德班平台谈判取得进展的前提和保证。

  与此同时,报告呼吁各方应在华沙会议上紧扣公约原则和德班平台授权,通过正式、平衡、有针对性的方式,围绕减缓、适应、资金、技术等公约体制“支柱”开启德班平台实质性谈判,稳步推进德班平台谈判取得进展,进一步加强《公约》在2020年后的全面、有效和持续实施。

  对于本次谈判,解振华表示各方应聚焦两个问题:一是参加议定书第二承诺期的发达国家应尽快批准关于第二承诺期的修正案,并按照多哈会议决定于2014年提高减排指标力度。不参加议定书第二承诺期、退出或未批准议定书的发达国家也应按照可比性的要求,与参加议定书第二承诺期的发达国家同步、同等提高2020年前减排力度。发展中国家将在发达国家落实资金、技术、能力建设支持的前提下,落实已经提出的减缓行动目标。

  二是资金问题。解振华指出,资金问题应成为华沙会议的重中之重,得到妥善解决。发达国家应确保2013-2015年出资规模不少于快速启动资金,提出实现2020年出资1000亿美元目标的清晰路线图,并尽快向绿色气候基金注资,确保发展中国家得到切实的资金支持。

  资金问题一直是气候变化谈判的焦点。在此前谈判中,发达国家曾承诺在2010年至2012年间出资300亿美元作为快速启动资金帮助发展中国家开展应对气候变化的工作,并从2013年起开始提供长期资金。到2020年,长期资金应达到每年1000亿美元的水平。

  然而这一承诺几乎一直停留在口头阶段。有发展中国家曾嘲讽说,所谓的快速启动资金既不“快速”也还没有“启动”。在2012年多哈气候大会上,发展中国家依然表示“还没收到钱”。(完)