统计局长:促消费关键要增加低收入人群收入

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05月

  新浪财经讯 全球智库峰会“重建平衡――全球储蓄与消费”分论坛于7月4日在北京举行,新浪财经全程直播本次论坛。国家统计局局长马建堂在分论坛上表示,不论改善民生,调整结构,发展生产,都是需要政府投资的。一个国家,一个社会,一个民族要发展,不投资是不可能的。所以不要妖魔化投资。

   以下是国家统计局局长马建堂演讲实录

  马建堂:尊敬的朋友们,非常高兴有机会讲一下中国储蓄和消费的关系。我今天给现场的朋友们报告三方面的内容。第一,改革开放以来,中国的储蓄率、消费率变化情况。第二,介绍一下我个人认为这些变化产生的原因。第三,如何提高消费,谈一些自己的看法。

  首先介绍一下中国的改革开放消费率、储蓄率变化的情况。纵向看中国的投资率是不断上升的,从1952年22.2%,上升到去年的43.5%,上升了21.3%。消费率自然就从52年的78.9%,下降到去年的48.6%。下降了30%多,中国的消费率去年不到一半。虽然我国的最终消费率呈现去年走低的趋势,但是国民消费这块在一直的增长,主要是第一,中国消费增长太快,二是投资更快。可能可比价值来算,1952―2008年,我们的消费指的是只是把GDP中最低的消费支出,56年增长了46.7倍,年均增长7.7%,而投资增长了187.5倍,年均增长10.6%。

  国民收入消费这块的内容,国民收入中的消费分为居民消费合政府消费。居民消费指出占支出GDP逐年的下降。政府消费是不断的上升。这个红的是居民消费占GDP支出比重,下降的趋势很明显,政府的消费占GDP支出比重比较稳,呈逐渐上升趋势。

  在居民的消费支出中,城市居民消费所占比重上升,农村居民消费所占比重下降。城市居民消费支出占居民消费支出比重从52年的31.1%上升到2008年的74.4%。而农村消费支出比重由52年的68.9%下降到2008年的25.6%。

  我们再看一下国民储蓄率。

  中国的储蓄率从1992年的36.3%,逐步上升到去年的51.3%,上升15个百分点。2002年以来我们的国民储蓄上升比较快,从2000年的37.6%,上升到去年的51.3%。

  居民储蓄率有据宾储蓄率,企业储蓄率和政府储蓄率。居民储蓄率占21.8%,企业是18.4%,政府是10.6%,这是07年的数据。

  城乡居民家庭储蓄是不断上升的,这是1978年以来,中国的城乡居民的储蓄率分布图。无论城市居民还是居民,储蓄率都是在逐步提高的,而且提高的很快。证明了中国改革开放以来收入绝对是提高的很快。

  前面这一部分我们看了一下中国储蓄率和消费率的情况。储蓄率不断的提高,随着收入的增加不断的提高,比例占到50%以上,而消费率也在提高,但是没有储蓄率提高的快。什么原因呢?

  第一个原因,东亚地区也是这样的情况,东亚地区的节俭的文化传统,在提高储蓄率起到了很重要的作用。这是东亚国家储蓄率情况。2006年中国是33.8,日本27.1,韩国30.4,泰国30.8。而欧洲国家,德国22.8没有18.9,英国,14.6,美国13.6。

  第二,中国老百姓为什么储蓄率比较高,第二个原因我个人认为还是对未来个人生活的态度持谨慎态度。比如养老大病等等。

  这是2008年基本养老保险情况,参加城镇基本养老保险职工人数为16587万人,占城镇单位从业人员18869万人的87.9%,参加基本养老保险农村工2416万人,占全国14041万农民工的17.2%。

  我们再看社会保障支出占中央政府支出比重的国际比较。我们国家是2008年7.5,发达国家德国55.5,加拿大45.6,美国30.2,可以看出中国的社会保障这块的情况。

  储蓄率的地方,消费率的下降,还有收入差距的扩大的关系,基本的概念就是收入高的人储蓄高,消费生产低,收入生产第,消费率高,储蓄率低,而且近几年两者的差距逐年拉大。比如说城乡居民收入比,1978年2.57:1,去年3.3:1。20%的高收入和20%的低收入95年2.88:1,去年是5.71:1。

  刚才我说了一下收入差距的拉大是影响消费下降很重要的因素,为什么呢?主要是不同收入组的城镇居民平均消费趋倾向不一样。

  这是中国城镇居民家庭人均可支配收入及边际消费倾向。这个也是一个原因。

  我们的题目是消费与储蓄的关系。

  对于一个封闭型的国家来讲,高储蓄率必然有高投资率。为什么高投资率,首先必须是高储蓄率。1979年改革开放30年,中国农业增长的速度是年均增长11.6%,改革开放30年,中国的GDP增长速度9.7%,这个速度哪里来的?是投资。

  我在这里说一个观点,我们现在不能拿投资率妖魔化,中国确实这个问题,储蓄率太高,消费率太低,所以我们不断的增加消费,但是不能从一个极端走向另外一个极端。对一个家庭而言,如果这个家庭把钱都吃掉花掉,这个家庭怎么改善呢?如果一个国家的经济体,每年新增的收入,全部吃掉花掉,怎么发展呢?不去建铁路,不去投资,这个国家能发展呢?这是做不到的。改善民生需要资金。我在西部工作,要修路,改善农民的医疗条件,要盖医疗室。所以不论改善民生,调整结构,发展生产,都是需要政府投资的。在这个地方说一下,不能妖魔化投资,只要投资是合理的,是充分的,是不可或缺的力量。一个国家,一个社会,一个民族要发展,不投资是不可能的。所以不要妖魔化投资。

  第三部分简单说怎么促进消费的增长。

  最为关键的,增长消费倾向比较高的低收入人群的收入。第二,加快建设中国,符合中国国情的,广覆盖的社会保障体系。第三,平衡收入,把富人的财产转入到低收入人群中,投入这些措施,我相信中国的收入会增长。谢谢!

2009-6-29 cl begin